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雪柳杨飞
2025年2月5日南方日报《高质量 立潮头——广东高质量发展特别报道》茂名篇。
新春新气象，位于茂名新城的奥体中心施工现场，体育场已显露大气的钢瓦屋顶。这里将成为第十七届省运会开幕式举办地。
抢抓今年广湛高铁建成和明年举办第十七届省运会“两大机遇”，茂名一手抓产业发展、一手抓城市建设，产城融合打开了新局面。
新产业释放新动能。茂名石化升级改造项目首套装置投用，万吨级碳纤维、丙烯酸产业园、华南钛谷一期项目开工建设……“五链共建”破解单一产业结构，过去一年新签约亿元以上项目50个。
新城市汇聚新人口。茂名新城23项交通项目全面铺开，“两轴—两个圈层”城市布局深化拓展。加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全市常住人口、县域常住人口、常住人口城镇化率已连续3年增长。
人勤春来早。茂名正把“加力”政策转为“加力”发展，奋力在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。
在绿美广东生态建设中，茂名着力提升“美度”。图为水东湾红树林保护区与水东湾大桥交相辉映。冯洁云 摄
动能转换
加速“五链”向“多链”拓展
1月10日，茂名马店河新型储能产业园举行开园仪式，园区首个投产项目——广东百翼锂电池基地正式投产，预计年生产聚合物锂离子电池8400万只，应用于无人机、聚合物电池等消费类产品领域。
茂名石化升链、零碳产业园建链、欣旺达电白基地延链、马店河新型储能产业园拓链、华南钛谷壮链……依托五链共建，茂名发展新质生产力，破解产业结构单一的旧局面。
2024年，五链共建全面开花——
5月，在东华能源（茂名）烷烃资源利用项目一侧，T1000万吨级碳纤维项目开工建设。项目将建设以碳纤维为核心的新材料产业，开辟茂名乃至广东新材料产业的新赛道。
6月，“华南钛谷”项目第一阶段开工建设，其所属的项目“华南钛谷”未来将打造为全国第一个钛全产业链，培育庞大的钛锆新材料产业集群。
8月，茂名石化升级改造项目首套装置投用，这是茂名石化推进新型工业化、推动制造业高端化智能化绿色化发展、实现第四次跨越式发展的重点项目。
12月，科元控股集团茂名丙烯酸产业园项目在茂名零碳产业园开工建设，标志着茂名零碳产业园不断延链、补链、强链，在技术创新、绿色发展、智能制造等方面迈出了更为坚实的步伐。
今年1月，历经12年建设的茂名港博贺新港区东区开港。李康华 摄
海洋是高质量发展战略要地。茂名拥有深水大港，海上通道的扩展为城市注入源源不断的动能。1月3日，历经12年建设的茂名港博贺新港区东区开港。这里规划有13个万吨级以上的油气化工品泊位，这数量占全国同类型泊位的约6%，将进一步打通茂名石化产业原料上岸、产品下海通道。
城市的动能在经济，经济的动能在产业。茂名聚力抓好项目、园区、招商、企业四件事，培育发展新质生产力，加速“五链”向“多链”拓展，构建具有茂名特色的3336现代化产业体系，让茂名因现代产业“茂盛”而“扬名”。
茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群表示，五链共建根植于茂名资源禀赋、产业基础，具有光明前景。茂名将以“五链”项目加快建设和投产为突破口，打通“项目—产业链—产业集群”模式，牵引形成“从0到1再到N”的梯次发展局面。
产业的发展离不开招商引资“源头活水”的支撑。茂名强化“一把手”抓招商，优化“佛茂指挥部+投资促进局+小分队”招商引资新机制，2024年新签约亿元以上项目50个。
今年将成为茂名“项目落地年”。茂名提出以项目落地论英雄，引导全市坚持“项目为王”，确保招引项目落得下、建得快、早投产，形成“五链”向“多链”拓展的坚实底气。
价值重塑
在县镇村蝶变中加速城乡融合
在山水公园大草坪露营野餐，到特色店铺选购心仪商品，入夜来上一场休闲的“City walk”……越来越多年轻人在社交平台分享的生活新体验，来自山区县城——信宜市玉都新区。
“逛”县城流行的背后，是粤西首个县域城市设计在玉都新区从“施工图”变成“实景画”。两年多过去，信宜常住人口城镇化率从42.16%提升到如今的46%，去年1月以来县城新增常住人口约2.5万人。
粤西是国务院明确的七大城镇化潜力地区之一，潜力所在就是工作所向。去年，信宜、高州入选首批省级新型城镇化建设试点。导入产业、办好学校、建强医院、畅通道路、做美生态……在茂名各区、县级市竞相涌现。
加力提速实施“百千万工程”，县镇村价值得到重塑。过去一年，茂名瞄准提品质、增动力，多项小切口改革进入“工笔画”阶段。
走进高州市泗水镇滩底村，一栋栋农房外立面简洁美观。与传统贴瓷砖不同，村中运用新工艺“喷涂法”，不仅精简了施工流程，还节约了建设资金。
这是茂名应用新模式开展农房风貌品质提升行动的一个缩影。聚焦农房风貌品质提升，茂名摸索出“三统一四工序”新模式。茂名发挥“中国建筑之乡”“化工大市”产业链条资源优势，在“三统一四工序”的路径指引下，建筑业国企、强村公司等大规模组织乡村施工的力量得到有效激发。
“百千万工程”推动优质医疗资源区域均衡布局，优化基层医疗卫生服务供给。实施“百千万工程”以来，已有6家以上茂名市、县级医院与省级医院共建医联体并签约挂牌。省人民医院与电白区政府启动“五级”联动医疗帮扶项目，纵向贯通“省一市一区一镇一村”五级医疗资源，跨区域紧密联动。信宜与中山大学共建中山六院粤西医院，去年考核成绩提升480名，通过“三甲”评审。今年1月，占地160亩的广州中医药大学茂名医院（茂名市中医院）新院区启用，进一步优化医疗卫生资源配置。
深化用好“双百行动”“百会帮百镇”和省纵向帮扶力量，把合作共建落到具体项目上、落到解决难点堵点问题上。目前，茂名已成立商会260家，谋划帮扶项目352个，形成了产业帮扶型、农产品助销型、就业带动型和混合驱动型等多种帮扶模式。
春节前夕，包茂高速柏桥服务区提质升级工程又有了新进展，东西区广场首层沥青铺装完成。这里是内外联动的节点，正打造“交农文旅商”融合发展示范区。从服务区上空俯瞰，在8万平方米的广场中，一朵绽放的“荔枝之花”科技感十足，景观廊桥贯通东西。目前，项目整体升级改造进度已超过90%，预计4月建成投用。
乡村治理的新风貌不仅凝结在有形的基建和产业中，也在潜移默化中影响着人们的传统观念。时下，年例将在各村轮番登场。植树造林、文体比赛、奖教奖学……“轻宴席重文化办年例”的文明新风将再次吹拂。
1月10日晚，化州“村BA”2.0版开赛，带来赛事、经济两头“热”。冯洁云 摄
今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点。茂名提出深入实施“初见成效四大行动”，通过县域产业补强行动、城镇化提升行动、乡村振兴提质行动、社会力量赋能行动，在县镇村蝶变升级中促进城乡融合。
组团融合
城市建设跨入“袂花江时代”
沿着茂高快线行经高州市金山街道，两旁的现代化厂房引人注目。这里位于茂名中心城区与高州城区之间，坐落有佛茂合作园茂南、高州片区。项目投产创造就业，片区不断吸引人口，产城融合大有空间。
茂名乘势谋划打造金（山）金（塘）石（鼓）产业带和“甜美果海”乡村振兴示范带，南北纵跨茂南、高州两个行政区域，通过节点提升，“注活水”优化生产力布局，形成新的城市“生长点”。
茂名是一个组团式城市。60多年来，茂名城市先从河西到河东，再跨过茂名大道，向南拓展，形成了组团式城市格局。河东、水东湾、共青河、博贺湾等城市组团相继出现，勾勒了现代城市的框架轮廓。
为了让组团融合起来，2022年12月召开的茂名市委十二届四次全会提出，构建“两轴—两个圈层”布局，建设精明紧凑城市。城市“沿”小东江拓展延伸转向“拥”袂花江紧凑布局，由“靠”着支流发展转向“顺”着干流建设。这是一个以共青河片区、高铁片区、茂东片区为核心区，北组团南拓、中南组团北融双向奔赴的城市新形态。
茂名新城是一篇新型城镇化建设大文章。过去一年，茂名新城加快成型成势，新城管理体制理顺，23项交通项目全面铺开，东粤路、文才西路建成通车，茂名南站、奥体中心提速建设，“两轴—两个圈层”城市布局进一步深化拓展。
时光荏苒，未来已来。去年秋季学年，坐落在茂名新城的广东实验中学附属茂名学校高中校区正式启用，省级教育资源落地与城市医疗、文化、体育、住宅等功能配套同频共振。去年底，一场声势浩大的全民健身徒步活动走进茂名新城，市民用脚步“丈量”城市建设成果。
坐落在茂名新城的广东实验中学附属茂名学校高中校区已投入使用。刘栋铭 摄
从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，茂名城市已经从“小东江时代”跨入了“袂花江时代”。
1月6日，茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议召开，从战略高度一进步明确城市发展战略，部署构建老城区“历史文化核”和茂名新城“现代活力核”，在南部滨海精心谋划“未来发展核”这三大内核。这是城市新老并举、产城融合的发展思路，深化和具化了“两轴—两个圈层”城市布局，建设精明紧凑城市的路径更加清晰。
茂名市委副书记、市长王雄飞说，茂名将通过产业与城建并举，加速实现城区常住人口突破100万，推动茂名由中等城市向大城市迈进。做大城市规模总量，抢抓两大机遇推进茂名新城建设，以中组团崛起引领北组团南拓、南组团北融“双向奔赴”。
一线案例
2024年签约项目46个，协议投资总额198.02亿元
佛茂协作赋能县域产业
佛山（茂名）产业转移合作园高州蒲康电子轻工产业园内，一栋栋崭新明亮的标准化厂房有序排列。
“一期已进驻8家企业，进驻率达到100%。已投产6家，全部投产后预计年总产值可达13亿元，税收约5000万元，可提供2000多个就业岗位。”园区负责人介绍，二期建成在即，已储备一批意向入驻企业。
佛茂合作园高州蒲康电子轻工产业园。资料图
佛茂指挥部2023年6月9日进驻茂名时，这里厂房还未建成。如今已成为发展电子信息、纺织服装等轻工产业的集聚地，成为佛茂协作为县域高质量发展注入新动能的缩影。
目前，佛茂合作园规划总面积9882亩，园区跨越高州和茂南，分设高端智造、电子轻工、食品健康、先进材料、特色轻工五个产业集聚区。合作园内不仅可以用省的主平台扶持政策，还可以叠加佛山、茂名的政策优势。园区建设带动主平台高州片区工业投资连续15个月两位数增长，茂南片区去年1-9月工业投资增长65%。
新的理念、好的做法在佛茂协作中涌现。
——集成佛山和茂名在营商环境的优秀做法，佛茂合作园建立审批代办、项目管家等“五机制一中心”政务服务模式，推动项目的快审、快建、快投产。去年11月，佛茂合作园企业政务服务线上中心投入使用。
——组建招商小分队分头出击，不仅侧重敲门，还同时加强投资环境宣传、园区产业政策推介和城市形象宣传，全力开展产业链招商、靶向招商、以商招商。
——纵向挖掘优质企业的同时，还不断拓宽信息渠道，聘请招商大使、招商合作伙伴，让他们成为佛茂指挥部最强招商“外挂”。
2024年，佛茂指挥部招商工作从热火朝天的春季招商攻势开始，全年铆足干劲抓项目、促投资，共走访和到访企业1800多家，协助茂名市引进千万元项目290个，促成签约项目46个，协议投资总额198.02亿元，其中落地项目31个。
企业的选择，既看市场潜力，也看产业关系。佛山照明借助茂名2026年承办省运会的契机，建立高州生产基地，拓展了体育专业照明新赛道；科顺防水在高州设立生产基地，解决了建筑辅材的运输半径限制问题，提升在粤西市场的影响力；国星光电与佛山照明高州项目分布在标准厂房的上下楼，省去了包装耗材和物流成本……在佛茂合作园企业，各片区按照“1—2类主导产业+若干个兼容配套产业”打造产业生态，产业链联动步步向前。
帮扶还延伸到村。佛山五区100条经济强村（社区）、100家企业与茂名市五个区（市）100条特色村建立结对，形成“村企共建、村村结对”的合力。在高州，20条结对村3年多方投入不少于1亿元，目前已到位资金超过4700万元，20个帮扶项目陆续建成、投产，形成一批共富型产业。
建设者说
东华能源（茂名）有限公司总经理助理张乐乐：
“愈发感受到地方干事的延续性”
2023年全省高质量发展大会上，东华能源实际控制人王铭祥一番“已视他乡为故乡”“将总部迁至茂名”的感言迅速走红出圈。两年过去，这家来自江苏的企业与茂名之间的“双向奔赴”，演绎出怎样的新故事？
“在广东的这几年，我们愈发感受到地方干事的延续性，坚持一张蓝图绘到底，这也是企业愿意继续深耕的信心所在。”近日，东华能源（茂名）有限公司总经理助理张乐乐在接受采访时说。
2023年9月，作为起步项目的东华能源茂名项目一期（I）建成试生产，至今已经一年多。张乐乐介绍，目前丙烯及聚丙烯装置已经达产，丙烯年产能66万吨，聚丙烯年产能48万吨，合成氨预计年产能20万吨，预计去年全年收入45亿元。产品聚丙烯受到大湾区新客户的青睐，下游企业用它能造出丰富多样的产品。2024年前三季度东华能源营业收入同比增长16.63%，营收增长主要来源于茂名项目投产带来的销售量增加。
张乐乐介绍，项目主要的产品加工路线是利用东华能源进口的丙烷资源，采用丙烷脱氢技术路线获得丙烯和氢气，再进一步加工得到聚丙烯，形成“丙烷—丙烯—聚丙烯”的产业链。随着项目落地，延链的“蝴蝶效应”开始显现。
去年5月，东华能源子公司的T1000级碳纤维项目开工了，高性能碳纤维被誉为“新材料之王”，广泛应用于航空航天、汽车轻量化等高端制造领域。“丙烯进一步氨化可以得到丙烯腈，这是生产碳纤维的重要原料，丙烯、合成氨都可以从我们项目获取。”张乐乐说。
去年12月，总投资115亿元的科元集团茂名丙烯酸产业园项目开工，它的工艺以丙烷为原料，生产丙烯酸，再进一步用丙烯酸生产出丙烯酸酯等，最终这些产品可用于涂料、油墨、塑料等行业。
在茂名南海岛水东湾畔，东华能源总部及协同创新中心一期四栋大楼已经全部封顶，进入室内装修及室外绿化施工阶段。“将总部迁到茂名去”的计划即将实现。
张乐乐介绍，未来计划在茂名建设开放式实验室、中试基地，打造新材料研发平台，将吸引和支持全球人才、专家到茂名研发、创业。茂名项目现有400多名员工，超一半员工是近两年从广东石油化工学院等茂名高校招聘而来，他们在一线操作岗位成长迅速，不少已经担任班长等管理岗。
随着零碳产业园建链拓链，企业与城市双向奔赴的故事还在不断丰富。
撰文：刘栋铭 卓剑斯
【作者】 刘栋铭
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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